中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例
(2015年4月30日中共中央政治局會議審議批準 2015年5月18日中共中央發(fā)布 2020年11月30日中共中央政治局會議修訂 2020年12月21日中共中央發(fā)布)

第一章　總則

　　第一條　為了加強黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導，提高統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的科學化規(guī)范化制度化水平，鞏固和發(fā)展愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》，制定本條例。

　　第二條　本條例所稱統(tǒng)一戰(zhàn)線，是指中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的，包括全體社會主義勞動者、社會主義事業(yè)的建設(shè)者、擁護社會主義的愛國者、擁護祖國統(tǒng)一和致力于中華民族偉大復興的愛國者的聯(lián)盟。

　　統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國共產(chǎn)黨凝聚人心、匯聚力量的政治優(yōu)勢和戰(zhàn)略方針，是奪取革命、建設(shè)、改革事業(yè)勝利的重要法寶，是增強黨的階級基礎(chǔ)、擴大黨的群眾基礎(chǔ)、鞏固黨的執(zhí)政地位的重要法寶，是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復興的重要法寶。

　　第三條　新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的指導思想和主要任務是：在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅定不移走中國特色社會主義道路，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于加強和改進統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想，圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，積極促進政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系和諧，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復興服務，為堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化服務，為維護社會和諧穩(wěn)定、維護國家主權(quán)安全發(fā)展利益服務，為保持香港澳門長期繁榮穩(wěn)定、實現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一服務。

　　第四條　統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的原則是：

　　(一)堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導;

　　(二)堅持高舉愛國主義、社會主義旗幟;

　　(三)堅持圍繞中心、服務大局;

　　(四)堅持大團結(jié)大聯(lián)合;

　　(五)堅持正確處理一致性和多樣性關(guān)系;

　　(六)堅持尊重、維護和照顧同盟者利益;

　　(七)堅持廣交、深交黨外朋友;

　　(八)堅持大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局。

　　第五條　統(tǒng)一戰(zhàn)線工作范圍是：

　　(一)民主黨派成員;

　　(二)無黨派人士;

　　(三)黨外知識分子;

　　(四)少數(shù)民族人士;

　　(五)宗教界人士;

　　(六)非公有制經(jīng)濟人士;

　　(七)新的社會階層人士;

　　(八)出國和歸國留學人員;

　　(九)香港同胞、澳門同胞;

　　(十)臺灣同胞及其在大陸的親屬;

　　(十一)華僑、歸僑及僑眷;

　　(十二)其他需要聯(lián)系和團結(jié)的人員。

　　統(tǒng)一戰(zhàn)線工作對象為黨外人士，重點是其中的代表人士。

第二章　組織領(lǐng)導和職責

　　第六條　加強黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導，確保黨在統(tǒng)一戰(zhàn)線工作中總攬全局、協(xié)調(diào)各方，保證統(tǒng)一戰(zhàn)線工作始終沿著正確政治方向前進。

　　構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭協(xié)調(diào)、有關(guān)方面各負其責的大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局。

　　第七條　黨中央成立統(tǒng)一戰(zhàn)線工作領(lǐng)導小組。中央統(tǒng)一戰(zhàn)線工作領(lǐng)導小組在中央政治局及其常委會領(lǐng)導下開展工作，對學習貫徹落實黨中央關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重大理論方針政策和涉及統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的法律法規(guī)進行研究部署、協(xié)調(diào)指導和督促檢查，研究統(tǒng)一戰(zhàn)線重大問題，向黨中央提出建議。

　　中央統(tǒng)一戰(zhàn)線工作領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在中央統(tǒng)戰(zhàn)部。

　　第八條　地方黨委對本地區(qū)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作負主體責任，主要職責是：

　　(一)貫徹落實黨中央以及上級黨委關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的決策部署和工作要求，指導和督促檢查下級黨組織做好統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，重視加強基層統(tǒng)一戰(zhàn)線工作;

　　(二)定期研究統(tǒng)一戰(zhàn)線重大問題、部署重要工作，每年向黨中央或者上一級黨委報告統(tǒng)一戰(zhàn)線工作情況;

　　(三)按照權(quán)限制定統(tǒng)一戰(zhàn)線工作相關(guān)黨內(nèi)法規(guī)、規(guī)范性文件和重要政策，推動制定統(tǒng)一戰(zhàn)線工作相關(guān)地方性法規(guī)，并組織實施;

　　(四)組織開展統(tǒng)一戰(zhàn)線理論方針政策的學習、研究、宣傳和教育，把統(tǒng)一戰(zhàn)線理論方針政策納入黨委理論學習中心組學習內(nèi)容和黨校(行政學院)、干部學院、社會主義學院教學內(nèi)容，把統(tǒng)一戰(zhàn)線工作納入宣傳工作計劃，把統(tǒng)一戰(zhàn)線知識納入國民教育內(nèi)容;

　　(五)落實黨中央關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線工作部門和統(tǒng)戰(zhàn)干部隊伍建設(shè)的要求，選優(yōu)配強統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)領(lǐng)導班子和主要負責人，加強統(tǒng)戰(zhàn)干部、人才隊伍建設(shè);

　　(六)領(lǐng)導同級人大、政府、政協(xié)、監(jiān)察委員會、法院、檢察院和有關(guān)人民團體、企事業(yè)單位等做好本部門本單位本領(lǐng)域統(tǒng)一戰(zhàn)線工作;

　　(七)發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、使用、管理黨外代表人士，健全領(lǐng)導干部與黨外代表人士聯(lián)誼交友制度。

　　其他部門、單位的黨組(黨委)參照前款規(guī)定履行相應統(tǒng)一戰(zhàn)線工作職責。中央和國家機關(guān)工委以及各級黨的機關(guān)工委依照授權(quán)，加強對黨和國家機關(guān)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的指導和監(jiān)督檢查。

　　各級黨委(黨組)主要負責人為本地區(qū)本部門本單位統(tǒng)一戰(zhàn)線工作第一責任人。黨委(黨組)領(lǐng)導班子成員應當帶頭學習、宣傳和貫徹落實統(tǒng)一戰(zhàn)線理論方針政策和法律法規(guī)，帶頭參加統(tǒng)一戰(zhàn)線重要活動，帶頭廣交深交黨外朋友。

　　地方黨委成立統(tǒng)一戰(zhàn)線工作領(lǐng)導小組，組長一般由同級黨委書記擔任。

　　第九條　黨中央以及地方黨委設(shè)置統(tǒng)戰(zhàn)部。統(tǒng)戰(zhàn)部是黨委主管統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的職能部門，是黨委在統(tǒng)一戰(zhàn)線工作方面的參謀機構(gòu)、組織協(xié)調(diào)機構(gòu)、具體執(zhí)行機構(gòu)、督促檢查機構(gòu)，承擔了解情況、掌握政策、協(xié)調(diào)關(guān)系、安排人事、增進共識、加強團結(jié)等職責，主要是：

　　(一)貫徹落實黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的理論方針政策和決策部署，擬訂統(tǒng)一戰(zhàn)線工作政策和規(guī)劃，向同級黨委請示報告統(tǒng)一戰(zhàn)線工作并提出意見建議。

　　(二)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，組織協(xié)調(diào)開展日常監(jiān)督檢查。

　　(三)負責發(fā)現(xiàn)、聯(lián)系和培養(yǎng)黨外代表人士，在同級黨委領(lǐng)導下做好黨外代表人士的政治安排，協(xié)同有關(guān)部門做好安排黨外代表人士擔任政府和審判機關(guān)、檢察機關(guān)等領(lǐng)導職務的工作。

　　(四)聯(lián)系民主黨派，牽頭協(xié)調(diào)無黨派人士工作，支持民主黨派和無黨派人士履行職責、發(fā)揮作用，支持、幫助民主黨派和無黨派人士加強自身建設(shè)。

　　(五)開展黨外知識分子統(tǒng)一戰(zhàn)線工作。

　　(六)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)民族工作，領(lǐng)導民族工作部門依法管理民族事務。

　　(七)統(tǒng)一管理宗教工作，領(lǐng)導宗教工作部門依法管理宗教事務。

　　(八)參與制定、推動落實鼓勵支持引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展的方針政策，統(tǒng)籌開展非公有制經(jīng)濟人士統(tǒng)一戰(zhàn)線工作。

　　(九)統(tǒng)籌開展新的社會階層人士統(tǒng)一戰(zhàn)線工作。

　　(十)會同有關(guān)部門開展港澳統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，開展對臺統(tǒng)一戰(zhàn)線工作。

　　(十一)統(tǒng)一領(lǐng)導海外統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，統(tǒng)一管理僑務工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)部門和社會團體涉僑工作。

　　(十二)協(xié)調(diào)推進統(tǒng)一戰(zhàn)線領(lǐng)域法治建設(shè)。

　　(十三)在統(tǒng)一戰(zhàn)線工作中落實意識形態(tài)工作責任制，負責開展統(tǒng)一戰(zhàn)線宣傳工作。

　　(十四)指導下級黨委統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，協(xié)助管理下一級黨委統(tǒng)戰(zhàn)部部長;協(xié)調(diào)政府有關(guān)部門統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，協(xié)助做好民族、宗教等工作部門領(lǐng)導班子成員推薦工作;加強同政協(xié)組織的溝通協(xié)調(diào)配合;加強對參事室、文史研究館的工作指導;領(lǐng)導工商聯(lián)黨組，指導工商聯(lián)工作;指導和管理社會主義學院;做好統(tǒng)一戰(zhàn)線有關(guān)單位和團體管理工作。

　　(十五)完成同級黨委和上級黨委統(tǒng)戰(zhàn)部交辦的其他任務。

　　第十條　統(tǒng)一戰(zhàn)線工作任務重的黨中央以及省、市兩級黨委派出機關(guān)設(shè)置統(tǒng)一戰(zhàn)線工作機構(gòu)。鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)黨組織應當有人員負責統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，其中統(tǒng)一戰(zhàn)線工作任務重的明確專人負責。有關(guān)人民團體明確相關(guān)機構(gòu)負責統(tǒng)一戰(zhàn)線工作。統(tǒng)一戰(zhàn)線工作任務重的高等學校、科研院所黨委設(shè)置統(tǒng)一戰(zhàn)線工作機構(gòu)，其他高等學校、科研院所黨委應當明確相應機構(gòu)負責統(tǒng)一戰(zhàn)線工作。統(tǒng)一戰(zhàn)線工作任務重的大型國有企業(yè)黨委(黨組)明確機構(gòu)和人員負責統(tǒng)一戰(zhàn)線工作。統(tǒng)一戰(zhàn)線工作任務重的其他單位黨組(黨委)明確相關(guān)機構(gòu)負責統(tǒng)一戰(zhàn)線工作。

　　第十一條　省、市兩級黨委統(tǒng)戰(zhàn)部部長一般由同級黨委常委擔任，縣級黨委統(tǒng)戰(zhàn)部部長由同級黨委常委擔任或者兼任，分管日常工作的副部長按照同級黨委部門正職領(lǐng)導干部配備。民族、宗教工作部門主要負責人具備條件的，可以擔任同級黨委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長。工商聯(lián)黨組書記由同級黨委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長擔任。高等學校黨委統(tǒng)戰(zhàn)部部長擔任黨委常委或者不設(shè)常委會的黨委委員。

第三章　民主黨派和無黨派人士工作

　　第十二條　中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度是中國特色社會主義新型政黨制度，是我國的一項基本政治制度。中國共產(chǎn)黨同各民主黨派實行長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共的基本方針。

　　民主黨派是接受中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導、同中國共產(chǎn)黨通力合作的親密友黨，是中國共產(chǎn)黨的好參謀、好幫手、好同事，是中國特色社會主義參政黨。

　　無黨派人士是指沒有參加任何政黨、有參政議政愿望和能力、對社會有積極貢獻和一定影響的人士，其主體是知識分子。

　　民主黨派的基本職能是參政議政、民主監(jiān)督、參加中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的政治協(xié)商。無黨派人士參照民主黨派履行職能。

　　第十三條　政黨協(xié)商是中國共產(chǎn)黨同民主黨派的政治協(xié)商。無黨派人士是政治協(xié)商的重要組成部分，參加政黨協(xié)商。政黨協(xié)商主要包括以下內(nèi)容：中國共產(chǎn)黨全國和地方各級代表大會、黨中央和地方各級黨委有關(guān)重要文件的制定、修改;憲法的修改建議，有關(guān)重要法律的制定、修改建議，有關(guān)重要地方性法規(guī)的制定、修改建議;人大常委會、政府、政協(xié)領(lǐng)導班子成員和監(jiān)察委員會主任、法院院長、檢察院檢察長建議人選;關(guān)系統(tǒng)一戰(zhàn)線和多黨合作的重大問題。

　　黨中央以及地方黨委應當按照規(guī)定程序開展政黨協(xié)商。

　　支持民主黨派和無黨派人士參與人大協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商以及其他方面的協(xié)商。

　　第十四條　支持民主黨派和無黨派人士參政的主要內(nèi)容是：參加國家政權(quán)，參與重要方針政策、重要領(lǐng)導人選的協(xié)商，參與國家事務的管理，參與國家方針政策、法律法規(guī)的制定和執(zhí)行。

　　中共中央領(lǐng)導同志的國內(nèi)考察調(diào)研以及重要外事活動，根據(jù)統(tǒng)一安排和工作需要，可以邀請民主黨派中央負責人、無黨派代表人士參加。

　　第十五條　中國共產(chǎn)黨和各民主黨派實行互相監(jiān)督。中國共產(chǎn)黨處于領(lǐng)導和執(zhí)政地位，自覺接受民主黨派的監(jiān)督。

　　支持民主黨派和無黨派人士在堅持四項基本原則基礎(chǔ)上，在政治協(xié)商、調(diào)研考察，參與黨和國家有關(guān)重大方針政策、決策部署執(zhí)行和實施情況的監(jiān)督檢查，受黨委委托就有關(guān)重大問題進行專項監(jiān)督等工作中，通過提出意見、批評、建議等方式，對中國共產(chǎn)黨進行民主監(jiān)督。

　　第十六條　各級黨委應當支持民主黨派加強思想政治建設(shè)、組織建設(shè)、履職能力建設(shè)、作風建設(shè)、制度建設(shè)，支持無黨派人士加強自身建設(shè)。

　　幫助民主黨派解決機構(gòu)、編制、經(jīng)費、辦公場所、干部交流和掛職鍛煉等方面的問題。為無黨派人士履行職責提供必要保障。

第四章　黨外知識分子工作

　　第十七條　國家機關(guān)和國有企事業(yè)單位黨外知識分子工作的重點對象是：具有高級職稱的黨外知識分子，學術(shù)帶頭人或者重要業(yè)務骨干中的黨外知識分子，擔任國家機關(guān)、高等學校、科研院所、大中型國有企業(yè)中層以上領(lǐng)導職務的黨外知識分子，其他有成就、有影響的黨外知識分子。

　　國家機關(guān)和國有企事業(yè)單位黨組(黨委)負責本領(lǐng)域本單位黨外知識分子工作，加強思想引導，支持發(fā)揮作用，組織黨外知識分子參加統(tǒng)一戰(zhàn)線工作和活動。

　　第十八條　堅持廣泛團結(jié)、熱情服務、積極引導、發(fā)揮作用的方針，做好出國和歸國留學人員統(tǒng)一戰(zhàn)線工作。

　　歐美同學會(中國留學人員聯(lián)誼會)是黨聯(lián)系留學人員的橋梁紐帶、做好留學人員工作的助手和留學人員之家。各省(自治區(qū)、直轄市)、副省級城市和省會城市應當建立留學人員組織。留學人員比較集中的其他城市和高等學校、科研院所等單位，可以成立留學人員組織。

　　第十九條　各省(自治區(qū)、直轄市)、副省級城市和省會城市可以成立黨外知識分子聯(lián)誼會，做好黨外知識分子思想政治引領(lǐng)工作。

　　統(tǒng)戰(zhàn)部門應當加強對黨外知識分子聯(lián)誼會的領(lǐng)導。

第五章　民族工作

　　第二十條　堅定不移走中國特色解決民族問題的正確道路，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，堅持各民族一律平等，全面貫徹黨的民族政策，堅持和完善民族區(qū)域自治制度，深化民族團結(jié)進步教育，促進各民族交往交流交融，實現(xiàn)各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。

　　第二十一條　圍繞促進民族團結(jié)、改善民生，推動民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，不斷滿足各族群眾的美好生活需要。促進各民族文化的傳承保護和創(chuàng)新交融，全面推廣國家通用語言文字，尊重、支持各少數(shù)民族語言文字的學習和使用。大力培養(yǎng)民族地區(qū)各族干部，大力選拔使用少數(shù)民族干部，積極培養(yǎng)少數(shù)民族專業(yè)人才。

　　第二十二條　全面深入持久開展馬克思主義祖國觀、民族觀、文化觀、歷史觀宣傳教育，開展黨的民族理論、政策學習宣傳，開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建，增進各族群眾對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產(chǎn)黨、中國特色社會主義的認同。

　　鞏固和發(fā)展平等團結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系，反對一切形式的民族歧視，反對大漢族主義和地方民族主義。尊重少數(shù)民族風俗習慣，保障少數(shù)民族合法權(quán)益。依法治理民族事務，妥善處理涉及民族因素的矛盾糾紛。做好城市民族工作。

　　防范和打擊各種滲透顛覆破壞活動、暴力恐怖活動、民族分裂活動、宗教極端活動，維護國家統(tǒng)一、民族團結(jié)和社會穩(wěn)定。

第六章　宗教工作

　　第二十三條　堅持和發(fā)展中國特色社會主義宗教理論，堅持我國宗教中國化方向，堅持以“導”的態(tài)度對待宗教，保護合法、制止非法、遏制極端、抵御滲透、打擊犯罪，構(gòu)建積極健康的宗教關(guān)系。

　　第二十四條　堅持黨的宗教工作基本方針：全面貫徹黨的宗教信仰自由政策，依法管理宗教事務，堅持獨立自主自辦原則，積極引導宗教與社會主義社會相適應。

　　尊重和保護公民信仰宗教和不信仰宗教的自由。堅持政教分離。

　　提高宗教工作法治化水平，善于用法律法規(guī)規(guī)范宗教事務管理、調(diào)節(jié)涉及宗教的各種社會關(guān)系，運用法治思維和法治方式妥善處理宗教領(lǐng)域的矛盾和問題，教育引導宗教界人士和信教群眾自覺維護憲法法律權(quán)威，在法律法規(guī)規(guī)定范圍內(nèi)開展活動。

　　防范外國勢力干預和支配我國宗教團體和宗教事務。防范和抵御境外利用宗教進行滲透。支持和鼓勵宗教界在獨立自主、平等友好、互相尊重的基礎(chǔ)上開展對外交往。

　　用社會主義核心價值觀引領(lǐng)和教育宗教界人士和信教群眾，支持和引導宗教界人士對宗教教義教規(guī)作出符合當代中國發(fā)展進步要求、符合中華優(yōu)秀文化的闡釋，促進宗教界人士和信教群眾對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產(chǎn)黨、中國特色社會主義的認同。發(fā)揮宗教的積極作用，抑制宗教的消極作用。

　　第二十五條　堅持政治上團結(jié)合作、信仰上互相尊重，支持宗教團體加強自身建設(shè)和人才培養(yǎng)，鞏固和發(fā)展黨同宗教界的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。

　　共產(chǎn)黨員應當團結(jié)信教群眾，但不得信仰宗教。

　　第二十六條　加強基層宗教工作，建立健全縣(市、區(qū)、旗)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、村(社區(qū))三級宗教工作網(wǎng)絡和鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、村(社區(qū))兩級責任制，建立健全分級負責、屬地管理和責任追究制度。宗教工作任務重的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)，黨委應當有領(lǐng)導干部分管宗教工作，并明確專人負責。

第七章　非公有制經(jīng)濟領(lǐng)域統(tǒng)一戰(zhàn)線工作

　　第二十七條　堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度，制定、宣傳和貫徹黨關(guān)于發(fā)展非公有制經(jīng)濟的方針政策。推動構(gòu)建親清政商關(guān)系，形成有利于非公有制經(jīng)濟發(fā)展的政策環(huán)境、法治環(huán)境、市場環(huán)境、社會環(huán)境。引導非公有制企業(yè)踐行新發(fā)展理念。

　　第二十八條　全面貫徹信任、團結(jié)、服務、引導、教育的方針，深入開展理想信念教育，引導非公有制經(jīng)濟人士愛國、敬業(yè)、創(chuàng)新、守法、誠信、貢獻，做合格的中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者。

　　建立健全政企溝通協(xié)商制度。了解反映非公有制經(jīng)濟人士訴求，幫助其依照法定程序維護合法權(quán)益。暢通非公有制經(jīng)濟人士有序政治參與渠道，引導規(guī)范政治參與行為。

　　培育和發(fā)展中國特色商會組織，推動統(tǒng)一戰(zhàn)線工作向商會組織有效覆蓋。

　　第二十九條　工商聯(lián)是黨領(lǐng)導的以民營企業(yè)和民營經(jīng)濟人士為主體的，具有統(tǒng)戰(zhàn)性、經(jīng)濟性和民間性有機統(tǒng)一基本特征的人民團體和商會組織。工商聯(lián)圍繞促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長的主題履行職責、發(fā)揮作用。

　　工商聯(lián)參加政治協(xié)商、參政議政、民主監(jiān)督的具體內(nèi)容和形式參照本條例第三章有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　工商聯(lián)對所屬商會履行業(yè)務主管單位職責，對會員開展思想政治工作、教育培訓，對所屬商會主要負責人進行考察考核。工商聯(lián)對其他以民營企業(yè)和民營經(jīng)濟人士為主體的行業(yè)協(xié)會商會加強聯(lián)系、指導和服務。

　　第三十條　統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯(lián)按照同級黨委安排，參與民營企業(yè)黨建工作。工商聯(lián)黨組應當支持和配合做好所屬會員企業(yè)黨組織組建工作。

　　工商聯(lián)黨組對所屬商會黨建工作履行全面從嚴治黨主體責任。

第八章　新的社會階層人士統(tǒng)一戰(zhàn)線工作

　　第三十一條　新的社會階層人士主要包括：民營企業(yè)和外商投資企業(yè)管理技術(shù)人員、中介組織和社會組織從業(yè)人員、自由職業(yè)人員、新媒體從業(yè)人員等。

　　第三十二條　堅持信任尊重、團結(jié)引導、組織起來、發(fā)揮作用的思路，運用社會化、網(wǎng)絡化的方法，通過實踐創(chuàng)新基地、聯(lián)誼組織等形式，分類分眾施策，強化思想引領(lǐng)，凝聚政治共識，發(fā)揮新的社會階層人士在建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)中的重要作用。

　　第三十三條　與新的社會階層人士聯(lián)系密切的黨政部門、群眾團體、社會組織等，應當發(fā)揮職能作用，健全工作機制，密切協(xié)調(diào)配合，共同做好新的社會階層人士統(tǒng)一戰(zhàn)線工作。

　　新的社會階層人士所在街道、社區(qū)、園區(qū)、企業(yè)等的黨組織應當落實主體責任，把新的社會階層人士統(tǒng)一戰(zhàn)線工作納入重要工作職責，研究解決突出問題。

第九章　港澳臺統(tǒng)一戰(zhàn)線工作

　　第三十四條　港澳統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的主要任務是：全面準確貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針，堅持和完善“一國兩制”制度體系，嚴格依照憲法和基本法辦事，支持特別行政區(qū)行政長官和政府依法施政，支持港澳融入國家發(fā)展大局，發(fā)展壯大愛國愛港、愛國愛澳力量，增強香港同胞、澳門同胞國家意識和愛國精神，維護國家主權(quán)安全發(fā)展利益，維護香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定，確保“一國兩制”實踐行穩(wěn)致遠。

　　第三十五條　對臺統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的主要任務是：貫徹執(zhí)行黨中央對臺工作大政方針，堅持一個中國原則，廣泛團結(jié)海內(nèi)外臺灣同胞，發(fā)展壯大臺灣愛國統(tǒng)一力量，反對“臺獨”分裂活動，不斷推進祖國和平統(tǒng)一進程，同心實現(xiàn)中華民族偉大復興。

　　第三十六條　支持民主黨派和無黨派人士，指導相關(guān)人民團體和社會團體，在港澳臺統(tǒng)一戰(zhàn)線工作中發(fā)揮作用。

第十章　海外統(tǒng)一戰(zhàn)線工作和僑務工作

　　第三十七條　海外統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的主要任務是：加強思想政治引領(lǐng)，增進華僑和出國留學人員等對祖國的熱愛和對中國共產(chǎn)黨、中國特色社會主義的理解認同;傳承和弘揚中華優(yōu)秀文化，促進中外文化交流;鼓勵華僑參與我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，融入民族復興偉業(yè);遏制“臺獨”等分裂勢力，維護國家核心利益;發(fā)揮促進中外友好的橋梁紐帶作用，營造良好國際環(huán)境。

　　第三十八條　僑務工作的主要任務是：圍繞凝心聚力同圓共享中國夢的主題，加強華僑、歸僑、僑眷代表人士工作，凝聚僑心、匯集僑智、發(fā)揮僑力、維護僑益，為僑服務;統(tǒng)籌國內(nèi)僑務和國外僑務工作，著力涵養(yǎng)僑務資源，引導華僑、歸僑、僑眷致力于祖國現(xiàn)代化建設(shè)，維護和促進中國統(tǒng)一，實現(xiàn)中華民族偉大復興，致力于增進中國人民與世界人民的友好合作交流，推動構(gòu)建人類命運共同體。

　　保護華僑正當權(quán)利和利益，關(guān)心華僑的生存和發(fā)展，推動和諧僑社建設(shè)，教育引導華僑遵守住在國法律，尊重當?shù)匚幕曀?，更好融入主流社會，為住在國?jīng)濟社會發(fā)展貢獻智慧和力量，充分展現(xiàn)守法誠信、舉止文明、關(guān)愛社會、團結(jié)和諧的大國僑民形象。

　　保護歸僑、僑眷合法權(quán)利和利益，適當照顧歸僑、僑眷特點，積極發(fā)揮他們與海外聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢作用。

第十一章　黨外代表人士隊伍建設(shè)

　　第三十九條　黨外代表人士是指與中國共產(chǎn)黨團結(jié)合作、作出較大貢獻、有一定社會影響的人士，其標準是政治堅定、業(yè)績突出、群眾認同。

　　第四十條　加強黨外代表人士的發(fā)現(xiàn)儲備。發(fā)揮高等學校、科研院所培養(yǎng)和選拔黨外代表人士的重要基地作用，注意從國家機關(guān)、國有企事業(yè)單位、民營企業(yè)以及新的社會階層人士、出國和歸國留學人員中發(fā)現(xiàn)黨外代表人士。

　　第四十一條　堅持政治培訓為主，開展對黨外代表人士的理論培訓。發(fā)揮社會主義學院作為統(tǒng)一戰(zhàn)線人才教育培養(yǎng)主陣地作用，重視發(fā)揮黨校(行政學院)、干部學院的作用，合理利用高等學校等培訓資源。

　　加強黨外代表人士的實踐鍛煉，將黨外干部納入黨政領(lǐng)導干部交流總體安排。

　　第四十二條　黨外代表人士在各級人大代表、人大常委會委員和人大專門委員會主任委員、副主任委員以及委員中應當保持適當比例。全國人大常委會副委員長、縣級以上地方各級人大常委會副主任中應當有適當數(shù)量的黨外代表人士。

　　全國和省級人大常委會中應當有民主黨派成員或者無黨派人士擔任專職副秘書長。

　　統(tǒng)戰(zhàn)部門會商有關(guān)部門，負責人大代表、人大常委會組成人員中的黨外候選人的推薦提名工作。

　　第四十三條　省、市兩級政府領(lǐng)導班子應當配備黨外干部?？h級政府領(lǐng)導班子從實際出發(fā)積極配備黨外干部。

　　各級政府部門除有特殊要求外，均可以積極配備黨外干部擔任領(lǐng)導職務，重點在行政執(zhí)法監(jiān)督、與群眾利益密切相關(guān)、緊密聯(lián)系知識分子和專業(yè)技術(shù)性強的部門配備。

　　符合條件的黨外干部可以擔任政府部門(單位)行政正職。各省(自治區(qū)、直轄市)在政府組成部門中應當配備2名左右黨外正職。

　　第四十四條　黨外代表人士在各級政協(xié)中應當占有較大比例，換屆時委員不少于60%，常委不少于65%;在各級政協(xié)領(lǐng)導班子中副主席不少于50%(不包括民族自治地方)。

　　全國政協(xié)和省級政協(xié)應當有民主黨派成員或者無黨派人士擔任專職副秘書長。

　　政協(xié)各專門委員會主任、副主任以及委員中的黨外代表人士應當占有適當比例。

　　各級政協(xié)委員人選推薦工作應當堅持廣泛協(xié)商，黨內(nèi)的由組織部門提名，黨外的由統(tǒng)戰(zhàn)部門提名，其中的民主黨派成員、民營經(jīng)濟人士應當在提名前與民主黨派、工商聯(lián)協(xié)商，繼續(xù)提名的各界別政協(xié)委員應當聽取政協(xié)黨組意見。建議名單由統(tǒng)戰(zhàn)部門匯總并征求有關(guān)方面意見后，由組織部門報同級黨委審定，之后按照《中國人民政治協(xié)商會議章程》規(guī)定的程序辦理。

　　第四十五條　各級法院、檢察院領(lǐng)導班子應當配備黨外干部。

　　高等學校領(lǐng)導班子中一般應當配備黨外干部，符合條件的黨外干部可以擔任行政正職。加大在群團組織、科研院所、國有企業(yè)領(lǐng)導班子中選配黨外干部的力度。

　　堅持參事室統(tǒng)戰(zhàn)性、咨詢性和文史研究館統(tǒng)戰(zhàn)性、榮譽性的性質(zhì)，黨外參事、黨外館員不少于70%。參事室、文史研究館領(lǐng)導班子中應當配備黨外代表人士。

　　監(jiān)察委員會、法院、檢察院和政府有關(guān)部門應當聘請黨外代表人士擔任特約人員。

　　舉薦黨外代表人士在有關(guān)社會團體任職。

　　第四十六條　符合條件的省級民主黨派主委、工商聯(lián)主席、無黨派代表人士一般應當進入同級人大常委會、政府、政協(xié)領(lǐng)導班子。

　　除特殊情況外，人大常委會、政協(xié)領(lǐng)導班子中的黨外代表人士應當與擔任同級職務的黨內(nèi)干部享受同等待遇。

　　第四十七條　各級人大代表候選人和各級政協(xié)委員中應當有適當數(shù)量的民營經(jīng)濟人士、新的社會階層人士。

　　民營企業(yè)主要出資人并以經(jīng)營管理為主要職業(yè)的，在推薦安排中應當界定為民營經(jīng)濟人士。推薦為人大代表候選人、政協(xié)委員以及在工商聯(lián)等人民團體、社會組織中任職的民營經(jīng)濟人士，應當經(jīng)綜合評價，并征求企業(yè)黨組織、民營企業(yè)黨建工作機構(gòu)和地方工會組織等有關(guān)方面的意見。

　　第四十八條　加強對黨外代表人士的管理，重點了解掌握其政治表現(xiàn)、思想狀況、履行職責、廉潔自律和個人重要事項變化情況，特別是在重大原則問題上的政治立場和態(tài)度。

　　統(tǒng)戰(zhàn)部門負責牽頭協(xié)調(diào)黨外代表人士管理工作。黨委有關(guān)部門、人大常委會和政協(xié)黨組、黨外代表人士所在單位黨組織，應當各負其責，加強日常管理考核。發(fā)揮黨外代表人士所在黨派和團體自我管理、自我教育、自我監(jiān)督的作用。

　　第四十九條　搞好黨同黨外代表人士的合作共事。堅持集體領(lǐng)導和個人分工負責相結(jié)合，保證黨外干部對分管工作享有行政管理的指揮權(quán)、處理問題的決定權(quán)、人事任免的建議權(quán)。

　　第五十條　各級黨委應當把黨外代表人士隊伍建設(shè)納入干部和人才隊伍建設(shè)總體規(guī)劃，在優(yōu)秀年輕干部隊伍中統(tǒng)籌考慮黨外干部。

　　建立健全組織部門、統(tǒng)戰(zhàn)部門協(xié)作配合機制。在動議和討論決定黨外干部的任免、調(diào)動、交流前，應當征求統(tǒng)戰(zhàn)部門的意見。

第十二章　統(tǒng)戰(zhàn)部門自身建設(shè)

　　第五十一條　加強黨的政治建設(shè)，履行全面從嚴治黨主體責任，教育引導統(tǒng)戰(zhàn)干部不忘初心、牢記使命，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，確保黨的意志和主張貫徹到統(tǒng)一戰(zhàn)線工作各方面和全過程。

　　第五十二條　加強黨的思想建設(shè)，用習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平總書記關(guān)于加強和改進統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。

　　第五十三條　加強黨的組織建設(shè)，貫徹新時代黨的組織路線，堅持民主集中制，樹立和堅持正確選人用人導向，加強干部培養(yǎng)、交流和鍛煉，打造政治堅定、業(yè)務精通、作風過硬的統(tǒng)戰(zhàn)干部隊伍。

　　第五十四條　加強黨的作風建設(shè)，堅決糾正“四風”，踐行黨的群眾路線，教育、引導統(tǒng)戰(zhàn)干部擔當作為，加強同黨外人士的團結(jié)聯(lián)系，對黨外人士待之以誠、動之以情、曉之以理、助之以實，做到誠懇謙和、平等待人、廉潔奉公。

　　第五十五條　加強黨的紀律建設(shè)，做好紀檢監(jiān)察工作，監(jiān)督約束統(tǒng)戰(zhàn)干部嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，始終做到知敬畏、存戒懼、守底線。

第十三章　保障和監(jiān)督

　　第五十六條　各級黨委和政府應當制定完善支持統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的政策，做好保障工作。

　　第五十七條　對統(tǒng)一戰(zhàn)線工作先進集體和先進個人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰獎勵。

　　第五十八條　各級黨委(黨組)應當落實全面從嚴治黨主體責任，加強對本條例執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，將本條例執(zhí)行情況納入領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部目標管理和考核體系，納入政治巡視巡察、監(jiān)督執(zhí)紀問責范圍。

　　第五十九條　違反本條例有關(guān)規(guī)定的，根據(jù)情節(jié)輕重以及危害程度，對相關(guān)黨組織、黨的領(lǐng)導干部進行問責。

第十四章　附則

　　第六十條　本條例由中央統(tǒng)戰(zhàn)部負責解釋。

　　第六十一條　本條例自發(fā)布之日起施行。