習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，保持戰(zhàn)略定力，站在人與自然和諧共生的高度來(lái)謀劃經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。我們要堅(jiān)持黨中央精神和國(guó)家立場(chǎng)，把握好國(guó)情變化特別是同一主題下的差別化國(guó)情，把握好技術(shù)邏輯與行政邏輯相統(tǒng)一，把握好工作的次序、節(jié)奏、分寸，在守住底線、節(jié)約集約、多目標(biāo)平衡下促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。

1、堅(jiān)守糧食與能源礦產(chǎn)資源安全底線

習(xí)近平總書記指出，要增強(qiáng)國(guó)內(nèi)資源生產(chǎn)保障能力；中國(guó)人的飯碗任何時(shí)候都要牢牢端在自己手中。

　　我們要嚴(yán)守18億畝耕地紅線，提升全部耕地保護(hù)強(qiáng)度，帶位置下達(dá)耕地保護(hù)任務(wù)，確保“數(shù)、線、圖”一致。強(qiáng)化和完善非農(nóng)建設(shè)占用耕地占補(bǔ)平衡制度，新建立耕地轉(zhuǎn)為其他農(nóng)用地及農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)用地“進(jìn)出平衡”制度。加強(qiáng)戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源國(guó)內(nèi)安全供應(yīng)，實(shí)施新一輪戰(zhàn)略性礦產(chǎn)國(guó)內(nèi)找礦行動(dòng)，堅(jiān)持并實(shí)施生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)礦產(chǎn)勘查開發(fā)差別化政策，積極推進(jìn)“凈礦”出讓，開展煤炭露天開采用地改革試點(diǎn)。

2、持續(xù)深化國(guó)土空間治理改革

習(xí)近平總書記指出，要強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃和用途管控，落實(shí)生態(tài)保護(hù)、基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)等空間管控邊界，實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線。

　　我們要以優(yōu)化國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)格局為目標(biāo)，建立國(guó)家省市縣鄉(xiāng)五級(jí)上下貫通的國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”。堅(jiān)持國(guó)土空間“唯一性”，在“一張圖”上協(xié)調(diào)解決各類專項(xiàng)規(guī)劃的空間需求和矛盾沖突。“三區(qū)三線”劃定為全國(guó)國(guó)土空間規(guī)劃編制奠定重要基礎(chǔ)，要發(fā)揮國(guó)土空間規(guī)劃的戰(zhàn)略引領(lǐng)和剛性約束作用，嚴(yán)守三條控制線。制定差別化的國(guó)土空間用途管控規(guī)則，改革重大項(xiàng)目用地審批制度。

3、全面提升資源節(jié)約集約利用水平

習(xí)近平總書記指出，要抓住資源利用這個(gè)源頭，推進(jìn)資源總量管理、科學(xué)配置、全面節(jié)約、循環(huán)利用，全面提高資源利用效率。

　　當(dāng)前土地資源利用矛盾已十分尖銳，未來(lái)10—15年將面臨更大挑戰(zhàn)，需要采取重大創(chuàng)新舉措大力度推進(jìn)節(jié)約集約用地。要嚴(yán)控超大、特大城市以及收縮型城市新增建設(shè)用地，全面修訂各行各業(yè)用地標(biāo)準(zhǔn)，明顯提升節(jié)約集約利用水平。在各類建設(shè)項(xiàng)目生成階段或可行性研究階段明確開展節(jié)約集約用地專門評(píng)價(jià)，新上項(xiàng)目應(yīng)努力達(dá)到國(guó)內(nèi)同行業(yè)節(jié)約集約用地先進(jìn)水平。完善土地復(fù)合利用政策，推進(jìn)多層廠房建設(shè)，明顯提高園區(qū)建筑密度和容積率。充分發(fā)揮價(jià)格機(jī)制在土地要素配置中的作用，探索工業(yè)用地供應(yīng)出讓方式轉(zhuǎn)變，完善盤活閑置和低效產(chǎn)業(yè)用地的市場(chǎng)機(jī)制。探索有效盤活農(nóng)村存量建設(shè)用地路徑。全面提升礦產(chǎn)和海洋資源保護(hù)利用水平。

4、加大生態(tài)保護(hù)和修復(fù)力度

習(xí)近平總書記指出，要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，從生態(tài)系統(tǒng)整體性出發(fā)，推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)，更加注重綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理。

　　我們要統(tǒng)籌生態(tài)建設(shè)布局，逐步調(diào)整不符合自然地理格局和水資源約束的土地利用方式。通盤安排未來(lái)生態(tài)退耕、國(guó)土綠化，帶位置下達(dá)綠化任務(wù)。持續(xù)推進(jìn)以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系建設(shè)，強(qiáng)化野生動(dòng)植物及生物多樣性保護(hù)。統(tǒng)籌實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程，加強(qiáng)森林草原濕地保護(hù)修復(fù)，科學(xué)推進(jìn)石漠化、荒漠化綜合治理，開展歷史遺留廢棄礦山修復(fù)治理。嚴(yán)格管控圍填海，對(duì)未開發(fā)的無(wú)居民海島戰(zhàn)略“留白”。健全地質(zhì)災(zāi)害、海洋災(zāi)害等監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，繼續(xù)實(shí)施自然災(zāi)害防治重點(diǎn)工程。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元推進(jìn)全域國(guó)土空間綜合整治。

5、鞏固提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力

2021年3月習(xí)近平總書記主持召開中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第九次會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要提升生態(tài)碳匯能力，有效發(fā)揮森林、草原、濕地、海洋、土壤、凍土的固碳作用。

　　我們要努力減少對(duì)生態(tài)空間的占用及碳庫(kù)損失，科學(xué)安排植樹造林空間，合理開展森林經(jīng)營(yíng)和更新，發(fā)揮海洋“藍(lán)碳”潛力，不斷提升碳匯增量。積極探索巖溶作用固碳、基性—超基性巖礦化固碳、海洋漁業(yè)和微生物固碳、二氧化碳捕集利用與封存等固碳增匯新路徑。

6、不斷完善生態(tài)文明制度體系

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要深入推進(jìn)生態(tài)文明體制改革，強(qiáng)化綠色發(fā)展法律和政策保障，健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和法律法規(guī)。

　　當(dāng)前生態(tài)保護(hù)和自然資源開發(fā)利用中存在的突出問(wèn)題，不能只通過(guò)事后處罰來(lái)處理，還要從更深層次、以更科學(xué)的治理機(jī)制去解決。要不斷深化對(duì)黨中央頂層設(shè)計(jì)的認(rèn)識(shí)和實(shí)踐探索，深入推進(jìn)自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和要素市場(chǎng)化配置改革，全面落實(shí)全民所有自然資源資產(chǎn)所有權(quán)委托代理機(jī)制，完善自然資源執(zhí)法督察體制。進(jìn)一步健全生態(tài)保護(hù)修復(fù)財(cái)政資金和社會(huì)資金投入機(jī)制，深入探索生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償和生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。建立健全基于自然資源調(diào)查的生態(tài)系統(tǒng)調(diào)查評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)體系。積極參與、配合出臺(tái)有關(guān)法律法規(guī)。